遵循四個鄉村建設規劃文件,這些村級集體經濟發展模式值得參考借鑒

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本文隸屬:農村鄉村產業融合(第68/80篇)

在鄉村建設規劃布局上,必須遵循以下四個國家級別的政策指導文件:

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008年)

2007年10月28日修訂后審查通過,2008年1月1日開始實施,其內容包含城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃,由鄉鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃。

遵循四個鄉村建設規劃文件,這些村級集體經濟發展模式值得參考借鑒

2、《村鎮規劃標準》(GB50188-93)

本標準GB 50188—93為強制性國家標準,由建設部會同有關部門共同制訂,自一九九四年六月一日起施行。主要技術內容有:總則;村鎮規模分級和人口預測;村鎮用地分類;規劃建設用地標準;居住建筑用地;公共建筑用地;生產建筑和倉儲用地;道路、對外交通和豎向規劃;公用工程設施規劃。

3、《村鎮規劃編制辦法(試行)》(建村[2000]36號)

《村鎮規劃編制辦法(試行)》系由中華人民共和國建設部制定 ,2000年2月14日實施。其內容共分為五章,二十九條:第一章總則,第二章 現狀分析圖的繪制,第三章 村鎮總體規劃的編制,第四章 村鎮建設規劃的編制,第五章 附則。

4、《村莊及集鎮規劃建設管理條例》

該條例由國務院第三次常務會議于1993年5月7日通過,自1993年11月1日起施行。適用于制定和實施村莊、集鎮規劃以及在村莊、集鎮規劃區內進行居民住宅、鄉(鎮)村企業、鄉(鎮)村公共設施和公益事業等的建設。該條例還有村莊和集鎮規劃的事實、村莊和集鎮建設的設計、施工管理、房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生管理、處罰等有關規定。

遵循四個鄉村建設規劃文件,這些村級集體經濟發展模式值得參考借鑒

值得借鑒的村級集體經濟發展模式有哪些?

我國鄉村地區幅員廣闊,村鎮不僅數量眾多,而且差異極大。根據各地不斷摸索,有以下九種可供借鑒的村級集體經濟發展模式。

發展模式1:特色產業設施開發型

村集體利用集體所有的非農業建設用地或村留用地,興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等,通過物業租賃經營等方式,增加村集體收入。

發展模式2:土地股份合作型

村集體通過引入外來投資開發商及土地股份合作社運作,推動農業適度規模經營,著力提高勞動生產率和土地產出率,實現土地經營收益最大化。

發展模式3:現有資產盤活型

對村集體現有閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設施,通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活,增加村民收入。

遵循四個鄉村建設規劃文件,這些村級集體經濟發展模式值得參考借鑒

發展模式4:資源共享開發型

憑借村集體的土地、山水、田園等特色自然資源,通過共享模式吸引城市有資金的個人及企業參入鄉村資源過程,開發增收項目,實現村級集體經濟穩定增長。

發展模式5:資本與基金運作型

將村集體積累的資金、土地補償費等貨幣資產,通過參股經營等方式轉為經營資本,獲取股金、利息和資產增值等資本運營收入。同時,利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發展集體經濟基金池,由政府國資公司負責運作,營利收入返還給納入扶持范圍的經濟薄弱村。

發展模式6:規?;a業發展型

把加快村級集體經濟發展與推進農業兩區建設、提升現代農業發展水平相結合,與塊狀經濟發展相結合,在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。

發展模式7:休閑鄉村文旅結合發展型

充分利用鄉土文化及休閑農業資源,整合現有的美麗鄉村建設成果,大力發展美麗經濟,拓展集體經濟發展空間,打造村域景區、農家樂、民宿經濟等,把綠水青山變成“金山銀山”。

發展模式8:三產現代服務型

圍繞村域產業化經營,創辦多種形式的村級經營性服務實體,為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務,或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務,或興辦農產品等專業批發市場,通過開展購銷服務增加村集體收入。

發展模式9:文化村落建設型

以歷史文化村落、中心村建設為載體,通過(傳統文化)保護開發、宅基地整合利用等途徑,增加村級集體經濟收入。

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